一、如何為殘疾人提供信訪服務(wù)
殘聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的重要組成部分，也是殘聯(lián)組織依法履行代表和維護職能，做好殘疾人權(quán)益保障工作的重要途徑。
?。ㄒ唬┗驹瓌t和工作法則
基本原則：
屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
工作法則：
1、實事求是。一切從實際出發(fā)，正確、全面、客觀地對待來訪者反映的問題。
2、嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)。幫助殘疾人樹立牢固的法制觀念和政策觀念，依法辦事，按政策辦事。
3、全心全意為殘疾人服務(wù)。各級殘聯(lián)信訪部門要始終站在殘疾人的立場上，真心為殘疾人著想，全力為殘疾人造福，全心全意為殘疾人服務(wù)，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的根本利益。
4、解決實際問題與思想教育相結(jié)合。在信訪工作中，既有殘疾人的實際問題，也有殘疾人的思想問題，既要解決殘疾人的實際問題，也要把思想教育工作貫穿始終，要以思想教育為主，宣傳國家政策，幫助殘疾人提高認(rèn)識，明白事理，按程序反映問題，對個別無理取鬧者，要依法嚴(yán)肅處理。
5、屬地解決問題。殘聯(lián)要工作重心下移，關(guān)口前移，在基層建立信訪訴求代理制度，幫助殘疾人向殘聯(lián)組織反映問題，方便殘疾人表達訴求。信訪問題發(fā)生在哪一級，就由哪一級協(xié)調(diào)處理，切實將殘疾人反映的問題解決在基層，化解在當(dāng)?shù)?。對可能誘發(fā)群體性事件的重要信訪件，要切實做到“三不放過”，即：責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。
6、件件有結(jié)果。建立健全信訪案件的交辦、督辦、上報、反饋工作制度，通過限定辦理時限、建立跟蹤檔案、定期清查、定期催辦、定期考評等措施，積極落實信訪件辦理情況。要加強結(jié)案跟蹤，對已協(xié)調(diào)處理的信訪事項，要深入跟蹤走訪，從“事前、事中、事后”同步著手，確保問題解決落實。
?。ǘ┤绾谓哟龤埣踩藖碓L
1、對待來電、來訪要熱情周到，耐心聽、認(rèn)真記、主動問、盡心答。能夠解決的要及時給予辦理，不能及時解決的要做好解釋工作，力爭把問題消除在初訪階段。
2、對上級機關(guān)、其他部門轉(zhuǎn)交辦的信訪事項，辦結(jié)后由具體承辦人及時將辦理結(jié)果形成書面材料進行回復(fù)。
3、對群眾的來信和來訪反映的重要問題，及時整理成信訪快訊或填寫來訪處理簽，送領(lǐng)導(dǎo)閱示。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大群體訪和集體訪信息，必須在24小時內(nèi)向上級信訪部門報告。
5、重大信訪信息報送必須快速、及時、準(zhǔn)確。事發(fā)2小時內(nèi)務(wù)必把發(fā)生的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、群眾情緒、危害程度、發(fā)展趨勢、采取的措施以及需要幫助解決的問題等情況以電話方式向上級信訪部門報告。
6、凡重大、突發(fā)性群眾上訪事件，應(yīng)在24小時內(nèi)向上級信訪部門報告情況，且隨時續(xù)報事態(tài)進展情況，盡快將處置結(jié)果以書面形式向上級信訪部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送。
7、信訪部門報送信訪信息，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
8、信訪干部在信訪工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法辦事，若出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，將嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、刑事責(zé)任。
?。ㄈ┤绾翁幚須埣踩藖碓L
1、當(dāng)面解答。對照政策，回答來訪殘疾人提出的問題，指明解決問題的方法和途徑，做好宣傳解釋工作。
2、電話聯(lián)系。對來訪殘疾人提出的合理要求而又需要協(xié)調(diào)其他部門解決的，應(yīng)通過電話與有關(guān)部門聯(lián)系，請他們妥善處理。
3、摘報反映。對帶有苗頭性、傾向性和普遍性的問題以及其他重要動態(tài)和情況，應(yīng)摘抄主要內(nèi)容、重要情況，及時向當(dāng)?shù)卣蜕弦患墯埪?lián)反映。
4、檢查落實。一是催辦，對已交辦的來訪問題采取派人催辦、打電話催辦、發(fā)催辦函；二是督辦，對交辦案件，深入承辦單位檢查督促，要求如期辦結(jié)；三是結(jié)果上報，對上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的上訪案件，經(jīng)過調(diào)查處理和經(jīng)辦人審理后，應(yīng)寫出結(jié)果材料，簽署結(jié)果意見上報；四是立卷歸檔，對立案交辦、自查和聯(lián)合辦理的案件，結(jié)案后應(yīng)將有關(guān)材料加以收集、整理，按信訪人立戶，按時間順序排列編號，分年立卷歸檔，妥善保管。
5、回訪。基層殘疾人工作者要主動到上訪人單位或家里拜訪，把案件調(diào)查情況和處理意見直接與當(dāng)事人見面，征求意見，以做好思想工作，順利結(jié)案。或了解結(jié)案后還有什么問題或要求，做好穩(wěn)定工作，鞏固成果；回訪的重點應(yīng)放在問題已得到恰當(dāng)處理而思想不通的來訪者身上。
?。ㄋ模┤绾无k理殘疾人的來信
1、拆信。日來信，當(dāng)日拆封，將信封、信文及其附件一并裝訂，做到及時、完整。
2、分信。據(jù)來信內(nèi)容或來信人所屬地域，按地區(qū)、系統(tǒng)歸類，分別由有關(guān)人員處理。
3、閱信。認(rèn)真細致，準(zhǔn)確領(lǐng)會信意，根據(jù)來信反映的問題提出擬辦意見。
4、篩信。篩選信息，建議摘報反映，對挑選出來的急信、要信及時處理；篩選要信、急信的目的是為了抓住重點，加快運轉(zhuǎn)，提高效率。
5、登記。在登記本上扼要注明來信人的姓名、來信時間、工作單位或家庭住址，以及來信的主要內(nèi)容，并注明處理意見。
6、轉(zhuǎn)辦。按照分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則進行轉(zhuǎn)辦，轉(zhuǎn)辦要做到及時、準(zhǔn)確、恰當(dāng)，注意減少運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，辦信人員要熟悉政策、法律，熟悉各級機關(guān)、各部門的職責(zé)權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍；在簽署意見時注意按照政策，掌握分寸，方法靈活，不要千篇一律。
7、自查。需要立案自查的問題，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案，直接進行查處，查處情況由經(jīng)辦人寫出調(diào)查處理報告，按要求審查結(jié)案。
8、上報送閱。對重要來信，以送原信、摘報等形式呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱。
9、復(fù)信。將處理情況和結(jié)果，給來信人書面答復(fù)，答復(fù)中注意掌握政策，講究文明禮貌，內(nèi)外有別，保守機密。
10、催辦。對交辦的信件，采取派人檢查，打電話、發(fā)函、召開會議等形式催報結(jié)果。
11、督辦。對交辦的信件，深入承辦單位進行檢查、督促，參與研究案情進行幫助指導(dǎo)，要求按期結(jié)案上報。
12、結(jié)案上報。對上級交辦的信件和案件，經(jīng)過調(diào)查處理和經(jīng)辦人審理后，寫出上報結(jié)案材料，簽署結(jié)案意見，結(jié)案報告要事實清楚，結(jié)論正確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，有當(dāng)事人的意見。
13、立卷歸檔。對立案交辦和自查的案件，按來信人立戶，按時間順序編號，分年組卷，統(tǒng)一保管，以利于檢索使用。
二、如何為殘疾人提供法律援助服務(wù)
當(dāng)殘疾人的合法權(quán)益受到侵害，因經(jīng)濟困難無力委托代理律師，又符合《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的，可以向當(dāng)?shù)氐乃痉ň址稍行幕虍?dāng)?shù)胤稍行臍埪?lián)工作站申請法律援助，其程序如下：
?。ㄒ唬埣踩耍ɑ蚍ǘù砣耍┥暾埛稍?，應(yīng)向其戶籍所在地的司法局法律援助中心或法律援助中心殘聯(lián)工作站提出書面申請。
?。ǘ┥暾埛稍鷷r，應(yīng)提交以下材料：
1、殘疾人身份證明，包括身份證和殘疾證。法定代理人代為申請的，代理人還應(yīng)提交本人身份證明。
2、合法權(quán)益受到侵害的相關(guān)證明材料。
3、經(jīng)濟困難證明即低保證明由縣級民政部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處出據(jù)的生活困難證明。
（三）當(dāng)事人向法律援助中心殘聯(lián)工作站提出申請后，由工作站提出初審意見，報同級法律援助中心審核，符合條件的給予法律援助。
?。ㄋ模┥暾埛稍氖马?，必須符合《法律援助條例》中關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定，即：
1、請求國家賠償。
2、請求社會保險或最低生活保障待遇。
3、請求發(fā)給撫恤金、救濟金。
4、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費。
5、請求支付勞動報酬。
6、主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。
三、如何為殘疾人提供法律救助服務(wù)
當(dāng)殘疾人的合法權(quán)益受到侵害，因經(jīng)濟困難無力委托代理律師，又不符合《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的，可以向當(dāng)?shù)貧埪?lián)申請法律救助，其程序如下：
?。ㄒ唬埣踩耍ɑ蚍ǘù砣耍┥暾埛删戎?，應(yīng)向其戶籍所在地的殘聯(lián)提出書面申請。
?。ǘ┥暾埛删戎鷷r，應(yīng)提交以下材料：
1、殘疾人身份證明，包括身份證和殘疾證；法定代理人代為申請的，代理人還應(yīng)提交本人身份證明。
2、合法權(quán)益受到侵害的相關(guān)證明材料。
3、經(jīng)濟困難證明即低保證明或由縣級民政部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處出據(jù)的生活困難證明。
?。ㄈ┊?dāng)事人向殘聯(lián)提出申請后，由殘聯(lián)指派律師對案子進行分析，提出初審意見，對有勝訴把握的案子，給予法律救助。
四、如何為殘疾人辦理“緊急救助金”
?。ㄒ唬┚o急救助對象
貧困殘疾人
（二）緊急救助條件
突然遭遇重、特大疾病或天災(zāi)人禍，在其它部門和社會各界參與了救助后，還不能度過難關(guān)的。
?。ㄈ┥暾埑绦?/p>
1、本人向戶口所在地殘聯(lián)申請。
2、報省殘聯(lián)維權(quán)處審批。
3、救助金由省殘聯(lián)撥至市殘聯(lián)后，按審批額度全額發(fā)放給被救助人。
?。ㄋ模┧璨牧?/p>
1、身份證、殘疾人證復(fù)印件。
2、住院證明材料和醫(yī)藥費發(fā)票復(fù)印件。
3、發(fā)生天災(zāi)人禍的，需要當(dāng)?shù)貧埪?lián)及相關(guān)部門的證明材料。
4、其它部門參與救助的證明材料復(fù)印件。
5、逐級上報的申請材料。
五、如何申請、發(fā)放機動輪椅車燃油補貼
?。ㄒ唬┌l(fā)放對象
殘疾人機動輪椅車燃油補貼對象為我省城鄉(xiāng)殘疾人機動輪椅車車主。車主須為持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和購買機動輪椅車相關(guān)憑證的的下肢殘疾人。殘疾人機動輪椅車須符合機動輪椅車國家標(biāo)準(zhǔn)（GB12995-2006）的相關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┌l(fā)放程序
1、各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)殘疾人機動輪椅車情況，落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會，街道、社區(qū)居委會；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會，街道、社區(qū)具體組織、實施篩查、確定補貼對象，填寫殘疾人機動輪椅車情況統(tǒng)計表，并逐級上報各級殘聯(lián)至各市（州）殘聯(lián)，同時要備份存檔供查。
2、有機動輪椅車的殘疾人，只要車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有殘疾證復(fù)印件，機動輪椅車發(fā)票憑證復(fù)印件，發(fā)票遺失者可憑村（社區(qū)）證明，即使沒有購車發(fā)票的，也可由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)調(diào)查核實此車輛確系殘疾人使用出具證明，都可以到所在村委會、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)、街道辦提出書面申請。
3、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會對符合補貼條件的殘疾人機動輪椅車情況進行登記、匯總經(jīng)同級財政部門確認(rèn)后聯(lián)合行文，按要求及時上報市（州）殘疾人聯(lián)合會、財政部門（擴權(quán)試點縣的數(shù)據(jù)由市統(tǒng)一匯總上報）。
4、市（州）殘疾人聯(lián)合會、財政部門復(fù)查審核匯總加蓋單位公章后以及殘疾人機動輪椅車燃油補貼工作情況報告于每年10月底前報省殘聯(lián)維權(quán)處。
5、省財政廳商省殘疾人聯(lián)合會將補貼資金逐級核撥至縣（市、區(qū)）財政部門?？h（市、區(qū)）財政部門商同級殘疾人聯(lián)合會及時將補貼資金發(fā)放到符合補貼條件的殘疾人手中。
6、縣（市、區(qū)）將補貼資金發(fā)放情況，認(rèn)真填寫“殘疾人機動輪椅車燃油補貼領(lǐng)取表”備份存檔供查?！ ?/p>
7、省財政廳和省殘疾人聯(lián)合會對各地殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策的落實情況不定期進行檢查。
六、如何開展 “溫暖萬家行”走訪慰問活動
?。ㄒ唬┳咴L慰問對象
貧困殘疾人家庭、貧困殘疾人集中的企業(yè)、學(xué)校、福利院等。
?。ǘ┳咴L慰問程序
1、基層殘疾人工作者對轄區(qū)內(nèi)慰問對象進行篩選、排隊，造冊；貧困殘疾人也可持《中華人民共和國殘疾人證》到所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會，街辦、社區(qū)居委會提出申請。
2、基層殘疾人工作者要熟悉所管地域內(nèi)所有的貧困殘疾人家庭情況，包括家庭人口、年收入、家庭住址、交通情況等；掌握貧困殘疾人集中的企業(yè)、學(xué)校、福利院等單位貧困殘疾人的情況。
3、每逢重大活動、節(jié)日前，基層殘疾人工作者要向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出慰問的意見和建議，積極爭取將貧困殘疾人納入民政部門和殘聯(lián)、殘工委系統(tǒng)的慰問范圍。
4、每逢重大活動、節(jié)日，省政府殘工委發(fā)出慰問活動的通知，各市（州）殘工委、殘工委成員單位根據(jù)通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出詳實的慰問計劃、篩選出慰問對象、登記造冊，統(tǒng)一組織實施。
5、基層殘疾人工作者要積極配合慰問單位進行走訪慰問，提供名單、介紹情況。
6、慰問活動結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、殘工委成員單位將慰問總結(jié)、慰問花名冊（含電子文檔）一并上報市（州）殘聯(lián)，同時各級殘聯(lián)和殘工委成員單位要存檔備查。
7、各市（州）殘聯(lián)與殘工委成員單位一道，對慰問活動進行檢查、核實，將本市（州）工作情況上報省殘聯(lián)維權(quán)處。
8、省政府殘工委對全省貧困殘疾人“溫暖萬家行”走訪慰問活動的情況進行通報。
七、如何做好殘疾人機動車駕駛服務(wù)
（一）駕駛機動車對象
公安部發(fā)布了新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，允許右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能但能夠自主坐立的殘疾人駕駛專用小型自動擋載客汽車，允許佩戴助聽設(shè)備能夠達到規(guī)定條件的和手指末節(jié)殘缺或右手拇指缺失的殘疾人駕駛小型汽車、小型自動擋汽車，規(guī)定于2010年4月1日起實施。
?。ǘ{駛證程序及要求
1、各縣(市、區(qū))殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，街辦、社區(qū)居委會將符合駕駛條件的殘疾人，登記造冊，做好相關(guān)解答服務(wù)工作?！ ?/p>
2、申請人到駕校登記（2011年3月前我省有C5培訓(xùn)資質(zhì)的駕校有成都青羊駕校、四川省成鑫駕校（自強殘疾人培訓(xùn)學(xué)校）、德陽市駕校、綿陽市駕校），駕校為申請人拍攝電子照片、打印《機動車駕駛?cè)松眢w條件證明》?！ ?/p>
3、申請人攜《機動車駕駛?cè)松眢w條件證明》到指定醫(yī)院進行體檢，體檢合格后由醫(yī)院簽字蓋章?！ ?/p>
4、經(jīng)體檢符合要求的，持本人身份證明及其復(fù)印件、《機動車駕駛?cè)松眢w條件證明》(有醫(yī)療機構(gòu)騎縫加蓋的公章）到駕校報名?！ ?/p>
5、申請人在駕校填寫《機動車駕駛證申請表》，照相、錄指紋。駕校經(jīng)辦人對申請人的手續(xù)進行初審，符合要求的收存身體證明復(fù)印件、《機動車駕駛證申請表》、《機動車駕駛?cè)松眢w條件證明》?！ ?/p>
6、駕校經(jīng)辦人持齊全有效的手續(xù)到車管所辦理殘疾人學(xué)習(xí)駕駛報名手續(xù)?！ ?/p>
7、經(jīng)審核符合規(guī)定，車管所予以受理，由駕校通知申請人參加理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！ ?/p>
8、經(jīng)培訓(xùn)達到規(guī)定學(xué)時的，并經(jīng)各市（州）交通駕培部門審核合格的，由駕校經(jīng)辦人為申請人預(yù)約科目一理論考試，并通知申請人憑考試憑證（補考的憑補考費收據(jù)）和身份證明按指定的時間和地點參加理論學(xué)習(xí)考試?！ ?/p>
9、駕校經(jīng)辦人和申請人分別按科目一理論、科目二樁考、科目二其它項目電子路考、科目三實際路考的順序進行預(yù)約和考試（每個科目必須達到規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時和間隔報考時間，培訓(xùn)學(xué)時須經(jīng)交通駕培部門審核合格，方可預(yù)約考試）。
10、申請人在各考試科目合格后，可由駕校經(jīng)辦人或申請人持齊全有效的手續(xù)當(dāng)場辦理駕駛證?！ ?/p>
11、符合申辦駕照要求的殘疾人也可在交管部門申請帶車直考，不參加駕駛培訓(xùn)。
12、各市（州）殘聯(lián)對已辦理駕駛證的殘疾人，填寫“殘疾人駕駛汽車情況統(tǒng)計表”存檔備查，并將本市（州）工作情況上報省殘聯(lián)維權(quán)處。
13、各市（州）殘聯(lián)等單位要各司其職，密切配合，互通信息，共同做好殘疾人駕駛汽車工作，切實保障殘疾人駕車權(quán)利的實現(xiàn)。
八、如何做好貧困殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)
為貧困殘疾人家庭提供無障礙改造，對于逐步提高殘疾人生活質(zhì)量，維護殘疾人權(quán)利，促進殘疾人參與社會生活具有重要意義。
?。ㄒ唬ο蠓秶?/p>
居家有障礙的城鄉(xiāng)貧困殘疾人。
?。ǘ┗驹瓌t
設(shè)計個性化、改造科學(xué)化、功能多樣化、制度公開化。
?。ㄈ└脑靸?nèi)容
1、無障礙改造施工：
室內(nèi)：地面平整及坡化；
廚房：低位灶臺（盲人家庭灶臺有煤氣泄露報警裝置）、房門改造；
衛(wèi)生間：房門改造、坐便器改造等。
2、安裝無障礙設(shè)備：
包括臥室沿墻及床頭扶手、衛(wèi)生間扶手或抓桿（洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手）、浴凳及改善殘疾人家居衛(wèi)生條件的其他設(shè)施等。
?。ㄋ模┕ぷ髁鞒?/p>
1、調(diào)查摸底。填寫《殘疾人家庭無障礙需求申請表》，初步確定需改造的殘疾人家庭名單，并向群眾公示，接受社會監(jiān)督，并建立相關(guān)家庭檔案。
2、組織施工。確定設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并針對殘疾人家庭需求，有針對性地制定每個家庭的無障礙改造設(shè)計方案，簽訂改造項目責(zé)任書，施工過程和內(nèi)容嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。
3、檢查驗收。工程人員安裝完成之后，由殘疾人或其監(jiān)護人與殘聯(lián)工作人員共同對安裝設(shè)施進行驗收。驗收合格后，殘疾人簽字確認(rèn)。
4、定期回訪。殘聯(lián)定期派人員對無障礙改造的家庭進行回訪，聽取殘疾人的意見和建議。
川公網(wǎng)備：51050202000095號
